الحوكمة الضريبية ودورها في تعزيز النظام الضريبي

رسل أحمد كاظم – رسالة ماجستير - 2023
جامعة بغداد – كلية القانون
158 صفحة

  

استعانت كثير من الدول بالحوكمة كنظام لتوجيه ومراقبة نشاط المؤسسات العامة ومتابعة مستوى أداء القائمين عليها ، وترشيد عمل الإدارة في القيام بمهامها ، لأن الحوكمة تقوم على تعزيز أنشطة الإدارة وتعظيم ناتج اعمالها وتتعلق بشكل مباشر بالقرارات الإدارية ، أو منح السلطة، أو التحقق من الأداء، والحوكمة كمفهوم قانوني تعني مجموعة القواعد والقوانين والأسس التي تضبط عمل الادارة ، وتنظم العلاقة بينها وبين من تتعامل معهم، وذلك في سبيل في تحقيق زيادة في الإيرادات العامة وتحقيق العدالة ومكافحة الفساد.
وإن من بين أفرع حوكمة إدارة المؤسسات ، نظام (الحوكمة الضريبة) القائم على ذات المدلول القانوني للحوكمة المذكور أعلاه الا انه في اطار النظام الضريبي، تقوم الحوكمة الضريبية على توجيه إدارة مؤسسات الدولة فيما يتعلق بفرض الجباية الضريبة ، وتشير الدراسات التي تيسر للباحثة الاطلاع عليها على وجود أثر مباشر للحوكمة الضريبية في تعزيز النظام الضريبي ؛ إذ ان عمل الإدارة الضريبية بـ (مقومات النزاهة والشفافية والمساءلة والمشاركة العامة والمساواة والعدالة) سيؤدي إلى تعزيز قناعة المكلف الضريبي وتشجيعه بدور الضريبة في تحقيق التنمية الشخصية والعامة على حد سواء ، ومن المرجح لدى هذه الدراسات أن يؤدي هذا بدوره إلى زيادة الوعي وتعزيز الثقة بين دافعي الضرائب أنفسهم من جهة وتعزيز الثقة بين دافعي الضرائب والحكومة من جهة أخرى ، وسيؤدي ذلك إلى أن زيادة احتمالية المشاركة العامة الضريبية ؛ ولا سيما أن جباية الضرائب تعتمد بشكل عام على الامتثال الطوعي القائم على المعطيات التي تعززها الحوكمة الضريبية .
وتقسيمها على ثلاثة فصول ، نخصص الفصل الأول لدراسة ماهية الحوكمة الضريبية، ونحاول ان نبين فيه التعريف بالحوكمة الضريبية من جهة، ونبحث في مبررات الحوكمة الضريبية ومعوقاتها من جهة أخرى.
ونخصص الفصل الثاني لدراسة استراتيجيات الحوكمة الضريبية والرقابة عليها ، ونقسمه بدوره على مبحثين، نبين في الأول منهما العمل بمبادئ الإدارة الرشيدة لتقدير وفرض الضرائب، ونفصل في الثاني الآليات الرقابية للحوكمة الضريبية .
أما الفصل الثالث فنخصصه لآثار الحوكمة الضريبية ، ونقسمه على مبحثين ، نبين في المبحث الأول آليات تحصيل ضريبة الدخل والعقار ، ونخصص الثاني لدراسة أثر الحوكمة الضريبية في تعزيز النظام الضريبي
 

© جميع حقوق النشر محفوظة لدار الكتب والوثائق 2006